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    習近平和中央軍委領導推進軍隊戰斗力建設紀實
    來源:???? 作者: ???? 2016-10-08 12:59???????

    新華社北京9月25日電 題:鍛造面向未來的勝戰之師——習主席和中央軍委領導推進軍隊戰斗力建設紀實

    新華社記者曹智、李宣良、王經國、梅常偉 解放軍報記者徐雙喜、周猛、王通化

    海軍在海南島至西沙附近海空域組織實兵實彈對抗演練,這是導彈護衛艦運城艦發射反艦導彈(7月8日攝)。

    夏秋時節,演兵場上金鼓陣陣、高潮迭起——

    塞北草原,多支陸軍合成旅挺進朱日和,一番番鏖戰如火如荼;遠海大洋,海軍三大艦隊互為對手多維對抗,一輪輪攻防驚心動魄;西北戈壁,空軍“金飛鏢”爭奪戰硝煙正濃,一次次突擊雷霆萬鈞;大山深處,火箭軍新型導彈旅排兵布陣,一枚枚長劍引弓待發……近似實戰的演訓如砥似礪,打磨著一支勝戰之師。

    黨的十八大以來,習近平主席鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標,把強軍興軍的根本指向標定在提高部隊戰斗力上,確立了軍隊建設新的起點和標準,明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點。

    3年多來,在習主席和中央軍委堅強領導下,全軍官兵緊緊扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要,牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準,勠力同心,真抓實訓,真打實備,在實現強軍目標、建設世界一流軍隊的征程上闊步向前。

    指引勝戰之路——“必須扭住‘能打仗、打勝仗’這個強軍之要”

    這是常規導彈第一方隊在中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會上接受檢閱(2015年9月3日攝)。

    某洲際戰略導彈旅加大實戰化訓練,成功發射一枚導彈(資料照片)。

    2016年4月20日,一則“習近平視察軍委聯合作戰指揮中心”的消息引發輿論高度關注。

    這是習主席首次以“軍委聯指總指揮”身份出席軍事活動。

    “我們要緊緊抓住當今世界科技革命、產業革命、軍事革命蓬勃發展的歷史機遇,緊緊圍繞‘能打仗、打勝仗’的目標,深入推進中國特色軍事變革,把我軍建設成為‘召之即來、來之能戰、戰之必勝’的威武之師。”

    這是黨的十八大閉幕后,習主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務會議時發出的時代號令。

    憂患與擔當,來自于對我國發展所處歷史方位和風險挑戰的深刻洞察,來自于對國家安全和發展戰略全局的深邃思考,更來自于對我軍使命與能力的清醒認識——“沒有一個鞏固的國防,沒有一支強大的軍隊,和平發展就沒有保障”“我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大”“我軍打現代化戰爭能力不夠,各級干部指揮現代化戰爭能力不夠”。

    落后就要挨打——這個國際競爭的叢林法則從來不憐憫弱者;凡國之重也,必待兵之勝也——這個強國與強軍的辯證法一再被歷史證明。

    “關于軍隊建設和改革,我想的最多的就是,在黨和人民需要的時候,我們這支軍隊能不能拉得上去、打勝仗,各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”

    統帥的戰斗力之問,直指軍隊建設和改革的核心。

    “能”的目標如何達成?“勝”的底氣從何而來?

    習主席運籌當前與未來,指引一條中國特色勝戰之路。

    ——發出實現強軍目標、建設世界一流軍隊的號召,為戰斗力建設指明方向。

    強軍之“強”,說到底是打贏能力強、戰斗力強。實現強軍目標、建設世界一流軍隊,就是要扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要,鍛造能跟強大對手抗衡、過招并打贏的雄師勁旅,不斷提高維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的能力。

    ——領導制定新形勢下軍事戰略方針,為戰斗力建設立起總綱。

    強國強軍,戰略先行。毫不動搖堅持積極防御戰略思想,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上,突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備……與時俱進創新軍事戰略指導,更加注重聚焦實戰、創新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合,成為新形勢下軍事力量建設和運用的統攬。

    ——鮮明確立戰斗力這個唯一的根本的標準,為戰斗力建設標定坐標。

    “唯一的”,就是舍此以外而無其他——軍隊建設必須把提高戰斗力作為出發點和落腳點,堅持一切建設和工作向能打仗、打勝仗的要求聚焦。“根本的”,就是不能偏移一絲一毫——軍隊各項工作,如果離開戰斗力標準,就失去其根本意義和根本價值。兩個定語,科學界定了戰斗力標準的基礎性和支配性作用。

    ——突出強調實戰化軍事訓練,為戰斗力建設明確路徑。

    能打仗、打勝仗,最重要的是提高實戰化能力。“兵不閑習,不可以當敵”,從實戰需要出發,從難從嚴訓練部隊,是提高部隊實戰化水平的根本途徑。必須以真打的決心抓訓練,緊盯作戰對手抓訓練,著眼制勝強敵抓訓練,鍛造部隊過硬的戰斗力,在全軍形成大抓軍事訓練的鮮明導向。

    ——躬行垂范、親抓實抓,為戰斗力建設注入強大動力。

    3年多來,習主席親自籌劃組織重大演訓活動,親自決策指揮重大軍事行動。破浪航行的戰艦上,他登甲板、進艙室,一一視察各主要戰位;滴水成冰的戈壁灘上,他冒嚴寒、迎朔風,深入了解飛行訓練情況;全軍性戰備演訓中,他臨機導調設置,抽點拉動部隊……

    2014年3月,按照軍委統一部署,一場戰斗力標準大討論在大江南北的座座軍營轟轟烈烈展開。

    “戰斗力標準是什么?”“戰斗力現狀怎么看?”“戰斗力建設怎么辦?”……從領率機關到基層一線,從領導干部到普通一兵,從中軍帳到演兵場,全軍上下共議戰斗力,共謀打贏策。

    軍委領導對大討論高度重視,中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍,中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮專題研究部署相關工作,下部隊調研參加討論交流,對強化戰斗力標準、推動戰斗力建設進行具體指導。

    一把鐵尺量短長。全軍各級對照戰斗力標準,對接明天戰爭、對接部隊任務、對接個人崗位,堅持問題導向,深入研討辨析,清除了一些多年“盤踞”在官兵頭腦深處、部隊建設實踐中制約戰斗力提升的思想銹蝕和觀念沉疴。

    凝聚共識,固化成果。先后制定《軍隊建設發展“十三五”規劃綱要》,印發《關于在黨委領導工作中貫徹落實戰斗力標準的意見》,推出規劃需求、資源配置向能打勝仗聚焦的制度規定……一系列宏觀設計和剛性措施,推動戰斗力標準硬起來、實起來、落下去。

    “戰士就是戰士,戰斗隊就是戰斗隊,戰斗力就是戰斗力。”全軍官兵牢記習主席囑托,把戰斗隊意識印刻在頭腦中,把戰斗力標準落實到行動上,煥發出推動變革發展的強大動力。

    匯聚勝戰之力——“全部心思向打仗聚焦,各項工作向打仗用勁”

    2015年9月3日,天安門廣場。

    56名將軍領隊披掛上陣豪邁受閱,27個裝備方隊、10個空中梯隊按照作戰體系模塊編組,84%受閱裝備首次亮相……氣勢恢宏的勝利日閱兵,既是血性忠誠之閱,更是打贏能力之閱。透過這扇窗口,世人看到了人民軍隊維護和平的意志力量,更感受到全軍官兵聚焦能打勝仗的強勁脈動。

    實現強軍目標、建設世界一流軍隊,軍隊建設改革如何實現更高質量更高效益更可持續的發展?

    秉綱執本,百川歸流。習主席反復強調要堅持用打得贏的標準搞建設,堅持把提高戰斗力作為全軍各項建設的出發點和落腳點,堅持用是否有利于提高戰斗力來衡量和檢驗各項工作——

    “軍隊是一個戰斗隊,是為打仗而存在的。”

    “全部心思要向打仗聚焦,各項工作要向打仗用勁。”

    “軍事、政治、后勤、裝備等各方面工作,最終都要有利于提高部隊打仗能力。”

    全軍上下堅決貫徹落實習主席重要指示,把戰斗力標準貫穿部隊建設的方方面面,著力破解影響戰斗力生成提高的突出矛盾問題,推動戰斗力建設不斷取得實質性進展。

    聚焦能打勝仗,練兵備戰龍頭牽引作用愈發凸顯——

    “軍事斗爭準備要牢牢抓在手上,須臾不可放松。”全軍各級按照習主席重要指示要求,大力強化隨時準備打仗思想,抓住軍事斗爭準備這個龍頭,以寧可信其有、不可信其無的底線思維和危機意識,以養兵千日用兵千日的緊迫感,著力提高威懾和實戰能力。

    2013年至2015年,全軍共開展207場各軍兵種部隊跨區基地化訓練、126場聯合專項訓練、50場軍兵種互為條件訓練。陸軍部隊首次成建制派出步兵營擔負聯合國維和行動,海軍艦機出島鏈遠海訓練常態化,空軍航空兵赴南海戰斗巡航,抗震救災、抗洪搶險等非戰爭軍事行動駐地官兵沖鋒在前……各級部隊緊貼實戰練兵、在用兵中礪兵,始終保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢。

    聚焦能打勝仗,政治工作生命線威力充分發揮——

    “要按照打贏信息化局部戰爭要求,探索政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理。”全軍上下積極響應習主席在古田全軍政治工作會議上發出的號召,深入開展“堅定信念、鑄牢軍魂”“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”和改革強軍主題教育,廣泛組織“新一代革命軍人樣子”大討論,引導官兵鑄忠誠、強素質、練本領;“三嚴三實”專題教育整頓、“兩學一做”學習教育,有效增強各級黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,凝聚起推動戰斗力建設的磅礴力量。

    血性是戰士的基因,是勝利的刀鋒。無論什么時候,一不怕苦、二不怕死的戰斗精神不能丟。軍委機關制定下發《關于加強戰斗精神培育的意見》,全軍各級積極探索構建培育戰斗精神長效機制,用鮮活生動的黨史軍史、形勢戰備教育和戰味兵味濃郁的強軍文化,將戰斗精神、戰斗作風深深融入官兵血脈。

    從在訓練中遭遇突發險情英勇獻身的海軍航母艦載機飛行員張超,到維和戰場不幸犧牲的申亮亮、李磊、楊樹鵬;從擔負我駐索馬里大使館安全警衛任務壯烈殉職的武警戰士張楠,到抗洪搶險中被泥石流沖走的劉景泰……一位位英烈用生命踐行使命,彰顯了當代軍人的血性傳承。

    聚焦能打勝仗,選人用人導向更加鮮明——

    欲治兵者,必先選將。“把那些想打仗、謀打仗、能打仗的干部用起來。”3年多來,習主席每次同新提升的軍以上領導干部談話,都要叮囑提高帶兵打仗能力。從2013年4月開始,中央軍委集中對全軍和武警部隊軍級以上領導班子進行考核。大范圍、高規格、深層次的考核,釋放出重要信號:用打仗的標準選賢任能,讓想打仗的有舞臺、鉆打仗的有位子、能打仗的有奔頭。

    任職資格、基層經歷、軍事素質、重大任務表現……翻閱近幾年出臺的干部選用制度措施,一組“高頻詞”凸顯鮮明導向。追蹤3年多來軍隊重大典型的成長足跡,一批矢志沙場、能謀善戰的打仗型干部脫穎而出。

    聚焦能打勝仗,資源投向投量精準高效——

    全軍按“打贏信息化戰爭、建設信息化軍隊”要求花錢辦事,大幅核減壓縮與打仗貼得不緊的經費支出,優先保障武器裝備、戰場建設、教育訓練、人才培養等方面的急需項目,一批事關打贏的大事、難事、要緊事得到解決。各級著眼增強基于信息系統的體系作戰能力,以提升武器裝備信息化水平為重要抓手,建成融入三軍、實用好用的信息系統,推動信息化建設加速發展。

    這是兩份向打仗聚焦的“報告單”:一張來自后勤領域——2015年,全軍壓減公務車輛24934輛,軍以上機關行政消耗性開支同比下降50%以上;一張來自裝備領域——陸軍加強信息化部隊建設,海軍新型作戰艦艇密集下水,空軍大型運輸機、新型轟炸機裝備部隊,火箭軍新型戰略導彈震撼亮相……

    聚焦能打勝仗,戰斗力建設基礎不斷強固——

    軍隊戰斗力的基礎在基層。習主席強調,戰斗力標準必須落實到基層,基層一切工作都要圍繞戰備訓練來進行。《軍隊基層建設綱要》重新修訂頒布,著眼能打仗打勝仗這一核心要求,進一步規范基層戰斗力建設的要素和途徑。基層部隊廣泛開展“雙爭”評比和崗位練兵、比武競賽活動,各級黨委領導關注基層建設、關心基層冷暖,大力糾治發生在士兵身邊的不正之風,激發出廣大官兵愛軍精武的高昂士氣。

    3年多來,全軍和武警部隊涌現出5800多個軍事訓練一級單位,2.5萬人次被各級表彰為“踐行強軍目標標兵”“愛軍精武標兵”,1.5萬余人次獲全軍士官優秀人才獎。

    軍人生來為戰勝。全軍部隊思戰謀戰的氛圍日益濃厚,廣大官兵鑄魂礪志、敢打必勝,掀起一輪又一輪練兵備戰熱潮。

    砥礪勝戰之刃——“堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練”

    這是一組頻繁出鏡的地名:朱日和、青銅峽、確山、山丹、洮南、三界……

    這是一組漸為人知的術語:自由空戰、電磁攻防、異型機對抗、突破“水深間隔帶”、整旅導彈火力突擊……

    這是一組備受關注的代號:“跨越”系列、“火力”系列、“聯合”系列、“機動”系列、“紅劍”系列、“藍盾”系列……

    演訓場上的一幕幕火熱圖景,是三軍將士對統帥號令的有力回應——

    “軍事訓練是生成和提高戰斗力的基本途徑。”

    “軍事訓練抓什么,我想就是實戰化。”

    “軍事訓練實戰化要鍥而不舍抓。”

    “全軍要堅持把軍事訓練擺在戰略位置,堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練,不斷提高部隊實戰化水平。”

    3年多來,全軍堅持戰斗力這個唯一的根本的標準,堅持實戰化這個基本要求,堅持抓作風與抓戰斗力同向用力、同步推進,展開了一場訓練領域的思想大發動、積弊大掃除、能力大對表、建設大轉型。

    不破不立、大破大立,軍事訓練的“頂層設計”進一步向實戰靠攏、向打仗聚焦——

    2014年3月,經習主席批準,中央軍委頒發《關于提高軍事訓練實戰化水平的意見》,系統提出提高軍事訓練實戰化水平的指導思想、總體思路、主要任務和措施要求。

    《意見》的誕生,如同在我軍軍事訓練領域炸響“一聲春雷”。從建立聯合訓練運行機制到推行軍事訓練監察制度,從創設實戰化練兵環境條件到推進作戰條令和訓練大綱編修……一個個貫徹實戰化理念的決策部署,一項項推動實戰化訓練的創新舉措,為全軍部隊深入開展實戰化訓練提供了“路線圖”和“施工圖”。

    2016年6月,全軍實戰化軍事訓練座談會在京召開,會議既總結經驗、明確方向,又響鼓重錘、直擊弊端,對全軍實戰化訓練作了再部署再發動。

    平戰一致、訓戰一體,打贏準備和核心能力在實戰化訓練中實現整體轉型提高——

    “必須深化對打什么仗、怎么打仗問題的研究,把握現代戰爭特點規律,使各項準備工作真正體現現代戰爭的本質要求。”習主席為全軍實戰化訓練設置了更高更新的“度量衡”,一系列顛覆性的變化由此生發。

    陸軍廣泛開展大考核、大比武、大拉動活動,持續發揮“考比拉”的催化效應;海軍演兵大洋,參演兵力、攻防難度、戰場環境復雜度等紀錄一再刷新;空軍空戰訓練放開約束條件、對抗空域,突出全天候、打臨界;火箭軍部隊機動距離越來越遠,作戰半徑越來越大,真正做到全域機動、全域懾戰;武警部隊一次演習帶動70個軍師級單位提升應急反恐處突能力。陸航主導合成演習、特戰分隊滲透“斬首”、電子對抗無形絞殺、預警機“鷹眼”飛天……從難從嚴瞄準新的“靶心”,新型作戰力量成為演訓場上的拳頭,催生戰斗力新的增長點。

    強軍強將、練兵練將,一大批懂作戰、通聯合、精指揮的高素質新型軍事人才砥礪成長——

    習主席多次強調要突出指揮訓練,把聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才培養作為人才戰略工程的重中之重。

    全面推開聯合作戰指揮人才專業化培養模式,陸軍跨區演習將指揮員評估分值權重由20%增至35%,海軍艦艇長100%在遠航訓練、聯合軍演、遠洋護航、遠海搜救等重大任務中經受錘煉,國防大學聯合作戰、聯合訓練教學時間比重由45%增加到78%……放眼全軍,各級全力打造高素質新型軍事人才成長快車道,一批批可堪大任、“劍氣”充盈的新型指揮人才加速崛起,正在充分發揮“雁陣效應”,帶動部隊戰斗力整體躍升。

    練兵之道、以治為勝,演訓場上清除“和平積弊”助力真打實備強勢推進——

    “千萬不能讓戰備訓練成為花架子,不能讓軍事斗爭準備流于形式,不能讓能打仗、打勝仗成為一句空話。”全軍各級以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志,堅決糾治訓風、演風、考風方面的突出問題,動真格、下猛藥、出實招,僅訓練問責一項,3年多來就有600多名干部因訓風不實、考核成績不合格被取消擬任主官資格、推遲調職晉銜或處分追責。

    打破“紅必勝藍必敗”的思維定勢、整治實戰化“標簽亂象”……全軍訓風演風考風持續向好,有力推動了實戰化訓練落地見效。聯演聯訓,突出夜間行動,突出臨機導調,突出精確評估,突出協同對抗;跨區基地化訓練緊貼實戰要求,大范圍、快節奏、跨晝夜連續實施,強度之大、難度之高、對抗之烈,一再創下我軍練兵新高。

    宜將劍戟多砥礪,雄師勝戰天下安。3年多來,全軍將士以臨戰狀態演兵礪兵,向黨和人民交出一份沉甸甸的成績單。

    激活勝戰之源——“創新能力是一支軍隊的核心競爭力,也是生成和提高戰斗力的加速器”

    一流的軍隊設計戰爭,二流的軍隊追蹤戰爭,三流的軍隊適應戰爭。強軍興軍,必須把創新能力作為核心競爭力,靠創新培育戰斗力新的增長點,在變革中贏得制勝先機。

    “以改革創新精神開拓前進”——新一屆軍委班子成立伊始,習主席就確立了鮮明工作基調;“不創新不行,創新慢了也不行”——全面實施創新驅動發展戰略,助推我軍戰斗力建設積蓄“新動能”、提升“加速度”。

    “不改革是打不了仗、打不了勝仗的”“沒有軍隊組織形態現代化,就沒有國防和軍隊現代化”。習主席深刻指出,我軍“兩個能力不夠”的問題依然很突出,一個重要原因是“領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后”。

    “我們要樹立向改革要戰斗力的思想”“讓一切戰斗力要素的活力競相迸發”。習主席牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,為國防和軍隊改革確立了主攻方向:深入推進軍隊組織形態現代化,構建中國特色現代軍事力量體系,重中之重是領導指揮體制改革,并以此為龍頭和突破口,牽引和推動改革強軍戰略的全面實施。

    2015年11月24日,注定要載入人民軍隊史冊。中央軍委改革工作會議在北京召開,習主席發出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路。

    習主席運籌帷幄、親抓實抓,一系列重大改革部署有力有序推進,擘畫未來、改革強軍的壯闊圖景次第展開:2015年12月31日,陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立,習主席親自授予軍旗并致訓詞;2016年1月11日,習主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志,強調要講政治、謀打贏、搞服務、做表率,努力建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的軍委機關;2016年2月1日,習主席親自為調整組建的五大戰區授旗并發布訓令,要求建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

    改革強軍、奮楫中流,戰斗力建設在體系重塑中迸發生機活力——

    領導指揮體制改革取得突破性進展,“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的新格局初步形成。體制之新,新在聚力打仗上:作戰指揮和建設管理職能相對分離,規模結構和部隊編成得到優化,新型作戰力量建設得到加強;體制之新,新在聯合制勝上:健全了軍委、戰區兩級聯合作戰指揮機構,軍委戰略指揮功能得到加強,五個戰區專司聯合作戰指揮,有利于諸軍兵種力量更好地統起來、聯起來、用起來;體制之新,新在精簡高效上:裁減軍隊員額30萬,減少領導指揮層次,優化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

    創新驅動、加速轉型,戰斗力建設的“核心競爭力”穩步增強——

    “技術就是核心戰斗力、核心競爭力”“科學的軍事理論就是戰斗力”。從“飛鯊”首降航母,到“東風”威震長空;從大型兵棋系統讓官兵在戰爭實驗室中學習戰爭,到一體化指揮信息系統助力三軍聯合作戰演習;從全軍戰法創新集訓,到《中國的軍事戰略》白皮書的重磅推出……3年多來,全軍部隊抓住用好創新驅動這個強勁引擎,將理論、技術、組織、管理、文化創新的“準星”始終瞄準戰場,加快戰斗力生成模式轉變的步伐更加堅實有力。

    軍民融合、兩翼齊飛,戰斗力建設深度融入國家發展“大棋局”——

    軍民融合上升為國家戰略,全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局逐步形成:“中國制造”“互聯網+”、大數據助力國防科技創新,軍民融合向網絡信息技術、高端裝備制造、航空航天等領域縱深推進;空軍與清華大學聯手培養飛行員、戰略支援部隊多項戰略工程“借智”地方科研院校,軍地共育人才、共贏發展成效日益顯現;高鐵輸送兵員和裝備成為常態、第三代戰機首次在高速公路成功起降,國防動員體系不斷完善,平戰轉換實現“無縫鏈接”……

    闊步征程,戰斗力這個唯一的根本的標準牢固確立,為人民軍隊源源注入履行使命的強大力量。

    高揚起戰斗力的風帆,人民軍隊如巨艦犁波,正一往無前駛向嶄新航程!

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